Avrupa’da güvenlik harcamalarının artırılmasının ekonomik sonuçları nelerdir? Euronews, Ukrayna krizinin ardından savunma bütçelerini güçlendirmenin avantajlarını ve dezavantajlarını incelemektedir.
2022 yılında Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesi, Avrupa’yı sarsarak güvenlik öncelikleri ve savunma stratejilerinin gözden geçirilmesine neden oldu. Artan gerilimlere ve değişen jeopolitik manzaraya cevaben, çoğu Avrupa ülkesi savunma harcamalarını artırmış ve AB, kıta genelindeki güvenlik sorununu çözmek için ortak bir çaba başlatmaya çalışmaktadır.
Soğuk Savaş’ın sona ermesinden bu yana, Avrupa ülkeleri genellikle savunma harcamalarını sosyal, altyapısal veya teknolojik yatırımlar lehine azaltmıştır. Uluslararası Para Fonu’na göre, euro bölgesi üyelerinin de dahil olduğu gelişmiş ekonomilerin toplam savunma harcamaları, 1991’den bu yana neredeyse yarı yarıya azalmıştır (2015 verilerine göre). Bu ekonomiler, 1991’e kadar gsyih larının %3’ünden fazlasını askeri hedeflere harcarken, 2015’e kadar bu rakam gsyih larının %1.6’sından fazlasına düşürülmüştür. Ancak Rusya’nın 2014’te Kırım’ı ilhak etmesinden sonra, Avrupa’da savunma harcamaları genel olarak keskin bir şekilde artmaya başlamıştır. 2019’a gelindiğinde, Avrupa hala gsyih’nin yüzde 2’sini yatırım olarak yapmamaktadır, ki bu NATO kurallarına göre zorunludur.
Avrupa’yı kasıp kavuran yeni bir aciliyet duygusu var, zira Rusya’nın Ukrayna’daki ilerlemeleri, yakın unutulan Soğuk Savaş’ın karşı karşıya getirdiği hatıraları geri getiriyor. Avrupa’daki savaş güçleri yetersizdir
Finlandiya Uluslararası İlişkiler Enstitüsü’nde (FIIA) Araştırmacı Fellow olan Minna Ålander, Euronews’a şunları açıkladı: “Savaşların artık uzak bir fenomen olmadığı ve Avrupa ülkelerinin ne zaman ve nerede müdahale edeceklerini seçemeyecekleri açıktır. Bu nedenle, Avrupa ülkelerinin çoğunluğunda kalan küçük silahlı kuvvetler artık yeterli değil, Rusya’nın saldırganlığının genişlemesine karşı bir caydırıcı olması ve özellikle ona karşı savunma açısından yetersizdir.” Bugün Stockholm Uluslararası Barış Araştırmaları Enstitüsü tarafından yayımlanan verilere göre, Avrupa’da savunma harcamalarında artış beklenmektedir, bu durum aynı zamanda Rusya’nın Ukrayna’ya karşı yürüttüğü aşındırıcı savaşla da ilişkilendirilmiştir.
NATO eski bir yetkilisi ve FIIA’dan Kıdemli Araştırmacı Fellow olan Edward Hunter Christie, Euronews’a yaptığı açıklamada şunları açıkladı: “Avrupa devletleri, Ukrayna’ya sürekli malzeme sağlayamaz ve kendi savunma sanayi yeteneklerini ve kapasitelerini artırmadan. Aynı zamanda, gelecekte daha geniş Rus tehditlerine karşı hazırlanmak için Avrupalı devletler savunma kabiliyetlerini ve savaşa hazırlıklarını artırmalıdır.”
Yükselen tehditleri Doğu Avrupa’da değil, aynı zamanda Kuzey Avrupa, Afrika ve Orta Doğu’da da dikkate alarak, hatta gsyih’nin %2’lik seviyelerinin bile Avrupa’ya yeterli savunma kapasitesini sağlamayacağı göz önünde bulundurulduğunda, Avrupa’nın gelecekteki savunma harcamalarındaki artış eğiliminin Soğuk Savaş seviyelerine doğru ilerlediği düşünülmektedir.
Bu harcama seviyeleri, Avrupa ekonomisi için yeni endüstriyel ve teknolojik fırsatlar sağlayacak, ancak aynı zamanda bütçe harcamalarının savunma alanına kaymasıyla stres oluşturacaktır: “Böyle bir hazırlık elbette pahalıdır. Avrupa’nın savunma sanayi tabanını desteklemek, Avrupa’nın savunma endüstrilerine destek vermek gibi yeni destek politikalarına yönelik hem ulusal hem de AB düzeyinde daha fazla finansman gerektirir.” Savunma harcamaları ekonomik büyümeyi destekleyebilir.
Savunma harcamalarındaki artış, özellikle savunma üretimi ve teknolojisi ile ilişkili sektörlerde ekonomik büyümeyi artırabilir. Savunma sözleşmeleri ve tedarik projeleri istihdam fırsatları yaratır, inovasyonu teşvik eder ve yüksek teknoloji endüstrilerinin gelişimini destekler. Ayrıca, savunma yatırımları sıklıkla çarpan etkiler yaratır ve tedarikçilere ve yerel toplumlara yan faydalar sağlar.
Savunma harcamaları teknolojik inovasyonu ve araştırmayı teşvik ederek siber güvenlik, yapay zeka ve havacılık mühendisliği gibi alanlarda ilerlemeler sağlar. Bu teknolojik ilerlemeler sadece askeri kapasiteleri artırmakla kalmaz, aynı zamanda sivil sektörlerde geniş uygulamaları olan katkılar yaparak genel ulusal rekabetçilik ve endüstri dayanıklılığını artırır.
Öte yandan, artan savunma harcamaları sağlık, eğitim ve altyapı gibi diğer kamu harcama alanlarından kaynakların yönlendirilmesini gerektirir. Bu, zorunlu sosyal hizmetlerin finansmanı ve uzun vadeli ekonomik kalkınma ve toplumsal refah için kritik yatırımların finansmanında fedakarlıklar ve uzlaşılar yapılmasına neden olabilir. Rekabetçi öncelikleri dengelemek, özellikle mali kısıtlılık zamanlarında veya ekonomik durgunluk dönemlerinde zorlu hale gelir.
Şu anda, Rusya’ya coğrafi olarak daha yakın olan Avrupa ülkeleri savunma harcamalarına daha proaktif bir yaklaşım benimsemişlerdir. Waterloo Üniversitesi’nden Yardımcı Profesör Alexander Lanoszka, Euronews’a şunları belirtti: “Polonya, Baltık ülkeleri ve Finlandiya, farklı uzunluklarda kapsamlı hazırlıklar yapmışlardır. Kısmen Rusya’ya yakınlıklarından dolayı, genel olarak stratejik çevrelerinin doğası ve ne yapacaklarına dair geniş bir sosyal ve politik konsensüs vardır.”
Bu durum, demokratik ülkelerde yükselen savunma harcamalarının tartışmalı bir konu oluşturmasının yanı sıra, siyasi sürecin bir parçası olarak tartışılması gereken bir konu olduğunu göstermektedir. Diktatörlükler bu konuda çok daha kolay bir şekilde hareket ederken, demokrasiler savunma yaparken bile istişare etmek zorundadır.
Avrupa’nın en büyük ekonomisi olan Almanya, savunma alanında yapabileceği her şeyi yapmamaktadır. Almanya’nın en büyük finansal ve savunma altyapısına sahip yeni bir Avrupa direğine dönüşme potansiyeli çok büyük olsa da, Almanya’nın Zeitenwende konusundaki ciddiyeti kaybolmuştur – gelecek yıl savunma harcamalarında gsyih’sinin %2’sine ulaşacak, ancak hükümet koalisyonundaki çekişmeler ve borç freni nedeniyle sınırlı kalmaya devam edecektir.
Son zamanlarda Fransa savunma sektöründe bir lider olarak ortaya çıktı. Minna Ålander açıkladı: “Macron, Ukrayna’nın bu savaşı kaybetmesi durumunda neyin tehlikede olduğunu anlamış gibi görünüyor ve Avrupa’da tartışmayı bilinçli bir şekilde başlattı. Fransa, Romanya’da kurulan yeni NATO çok uluslu muharebe birliğinde de öncülük yaptı.”
Washington’dan gelen Avrupa güvenliğinden uzaklaşma eğilimi, Donald Trump’un gelecek başkanlık seçimlerini kaybetse de kaybetmese de, bir tehdit oluşturmaktadır. Christie şunları belirtti: “ABD söyleminde iki ana trend var, yani geri çekilme veya hatta izolasyonizm ve Çin’i sınırlamak için Asya’ya daha fazla odaklanma.” Bunlar, Avrupa güvenliğinin mevcut seviyesine bir tehdit oluşturmaktadır.
Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline karşı savunma harcamalarını artırma kararı, Avrupa ulusları için karmaşık fedakarlıklar ve dikkate alınması gereken konuları gerektirir. Askeri kapasiteleri artırmak caydırıcılığı güçlendirebilir, ekonomik büyümeyi teşvik edebilir ve uluslararası taahhütleri yerine getirebilir, ancak aynı zamanda mali sürdürülebilirlik, fırsat maliyetleri, silahlanma yarışı dinamikleri ve diplomasi ile ilgili zorluklar ortaya çıkar. Avrupa ulusları savunma harcamalarını arttırmak zorunda kalacak ve yükselen popülist siyasi seçeneklerin yükselişini dikkatlice izlemelidir.
