İsveç, 7 Mart’ta resmi olarak Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü’ne (NATO) katılarak 200 yıllık tarafsızlık politikasına son verdi. Rusya’nın 2022’de Ukrayna’yı işgal etmesi ve coğrafi faktörlerin etkisi ile değişen güvenlik ortamından büyük ölçüde etkilendi.
İsveç, Rusya ile tekrarlayan çatışmalar sonucunda tarafsızlığı benimsemişti—özellikle on dokuzuncu yüzyıl başındaki Finlandiya Savaşı’nda, Finlandiya’yı Rusya’ya kaybettiği zaman. Şimdi, Rus saldırganlığı, bölgesel güç dengesi üzerinde büyük etkileri olacak dramatik bir değişime zorladı.
Büyük Kuzey Savaşı (1700-1721) sonrasında, İsveç, egemenliğini ve ulusal güvenliğini en iyi şekilde koruyacak olan tarafsızlığın yanı sıra uluslararası barışı koruma ve insani girişimlere odaklanarak silahlı çatışmalardan kaçındı, büyük güçlerin etki alanlarına karışmadı, askeri ittifaklardan kaçındı. Soğuk Savaş döneminde, resmi politikası, ekonomik, kültürel ve askeri olarak ABD ile uyum gösterse de, “tümsekler arasından atlamamak ama savaşta tarafsız kalmak” olarak tanımlandı.
Ancak, İsveç’in politikası zamanla gelişti. NATO’nun Barış Ortaklığı’na 1994 yılında katıldıktan sonra, NATO operasyonlarına, AB liderliğindeki hızlı tepki güçlerine ve çok uluslu savunma girişimlerine aktif bir şekilde katılmaya başladı. Ayrıca, çeşitli uyumluluk ve hazırlık programlarına katılarak barışı koruma eğitimi sağladı.
İsveç’in NATO’ya katılımı, Avrupa genelinde (savunmacı) militarizasyon trendinin bir parçası olarak anlaşılabilir. Şimdi, Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik savaşı güvenlik endişelerini arttırmış ve enerji tedarikini bozmuş olup, Avrupa liderleri stratejik bağımsızlığı elde etmeye ve Rus saldırganlığına karşı kolektif tepkileri harekete geçirmeye odaklanmış durumda.
Yalnızca bir potansiyel tehdit olarak Baltık Denizi bölgesinin ‘NATO gölü’ haline dönüşmesi, Kremlin’in, Kaliningrad ve Belarus arasındaki Polonya bölgesi Suwałki Boğazı’nı ele geçirebileceğine yol açabilir. Bu gerilimli coğrafi bağlamda, AB, daha yüksek savunma harcamaları ile enerji ve tedarik zinciri güvenliği etrafında dönen bir ‘savaş ekonomisi’ planları yapıyor.
AB’nin savaş ekonomisine geçişi savunma sektörüne önemli bir destek getirecektir. Avrupa Savunma Endüstri Stratejisi gibi yakın zamandaki öneriler, Avrupa silah üreticilerinin yatırım ve üretimlerini artırmak için yeni teşvikler yaratmayı ve Avrupa yapımı silahların daha fazla toplu satın alımını teşvik etmeyi amaçlıyor. Avrupa’nın gelecek ABD başkanlık seçimleri hakkındaki kaygıları yansıtan hedefi, tedarik zincirlerini güçlendirmek ve kriz durumlarıyla karşılaşıldığında artan askeri donanım talebini karşılamak için çabaları hızlandırmaktır.
İlgili kişilerin İsveç’e yönelik kamuoyundaki değişim oldukça dikkat çekici olmuştur. Anketlere göre, İsveçlilerin yaklaşık %68’i şimdi NATO üyeliği hakkında olumlu düşünürken, 2019’da bu oran %30 idi ve yalnızca Yeşiller ve Komünistler tarafından açıkça karşı çıkılmadan NATO üyeliği konusunda geniş bir siyasi uzlaşı olmuştur.
İsveç’in Rusya’ya olan coğrafi yakınlığı da göz ardı edilemez. İsveçliler, Rus hava ve deniz kuvvetlerinin menzilinde olduklarını bilmektedir. Rusya, Baltık Denizi’ndeki deniz gücünü, tatbikatları ve manevraları arttırarak, İsveç ekonomisine ve deniz hatlarına ciddi bir tehdit oluşturuyor. Çevredeki Rus denizaltı operasyonları, ulusal güvenlik endişelerini artırmış, 1981 yılında Birleşik Krallık karasuları içinde bir Sovyet denizaltısıyla karşılaşan iki İsveçli balıkçının anılarını canlandırmıştır.
Ayrıca, cruise füzeleri, yüzey hava füzeleri ve Kaliningrad’da konuşlandırılan nükleer silahlar dahil Rusya’nın erişim ve alan inkarı yetenekleriyle, silahlı çatışma eşiğinin altında hibrid savaş yürütme stratejisi ile Baltık bölgesinde ciddi bir tehdit oluşturmaya devam etmektedir.
Bu tehditler, saldırganlığı caydırmak için güçlü bir savunma konumunu ve tehditleri izlemek için artan gözetimi gerektirir. İsveç, Rusya’nın Büyük Baltık Boğazı üzerinden çıkartma gemilerini konuşlandırmasının ardından, Baltık Denizi’ndeki Gotland adasındaki askeri varlığını artırmıştır. Şimdi, NATO’nun kolektif savunma çerçevesine entegre olması, bu tür tehditlere karşı daha etkin bir şekilde karşılık verme kapasitesini artıracaktır.
İsveç zaten NATO ile yoğun bir şekilde iş birliği yapıyorken, tam üyelik ilişkiyi önemli ölçüde derinleştirecektir. Resmi bir üye olarak, İsveç doğrudan NATO Antlaşması’nın 5. maddesi altında koruma altına alınacak. Keskin nişancı teknolojilerine ve daha derin istihbarat görüşlerine daha fazla erişim, havadan, denizden, denizaltından ve siber tehditlere karşı savunma kabiliyetini güçlendirecektir. Ve Kuzey Avrupa’da özellikle ittifak stratejilerini şekillendirmede daha büyük bir rol oynayacaktır.
Tabii ki, İsveç’in katılımı NATO’nun avantajına da olacaktır. İsveç’in stratejik varlıkları arasında Gotland (herhangi bir çatışma sırasında takviye birliklerini konuşlandırmak için önemli bir merkez), dünyanın en iyi askeri ekipmanlarını üreten güçlü bir savunma endüstrisi (özellikle gelişmiş Gripen savaş uçakları) ve modern, oldukça deneyimli denizaltı filosu bulunmaktadır.
İsveç’in katılması ayrıca Danimarka, Finlandiya, İzlanda, Norveç ve İsveç gibi tüm Kuzey ülkeleri şimdi aynı güvenlik şemsiyesi altında yer alarak, NATO’nun kuzey ve Baltık Denizi’nin doğusundaki doğu cepheleri üzerindeki yeteneklerini ve yükümlülüklerini karşılıklı olarak güçlendirmektedir. Ayrıca, İsveç’in politika değişikliği, Avusturya ve İrlanda gibi diğer tarafsız AB ülkelerinin de katılmasını teşvik edebilir ve bu da Avrupa genelinde güvenlik ittifaklarının önemli bir yeniden yapılanmasına yol açabilir.
Elbette, NATO’nun genişlemesi, kolektif savunmayı güçlendirirken, Avrupa’nın güvenlik dilemma daha da artmaktadır. Rusya, herhangi bir yeni eklemeyi stratejik bir tecavüz belirtisi olarak çerçevelemekte, böylece gerilimleri artırmaktadır. Kremlin, İsveç’in katılımına yanıt olarak faaliyetlerini artırabilir, yakındaki bölgelerde sık sık askeri tatbikatlar yapabilir ve NATO topraklarına daha yakın ileri teknoloji silahların konuşlandırılmasını izleyebilir.
Kendi güvenlik ve ticari çıkarlarını saygı gösterdiğini göstermek için İsveç, üyeliğinin savunmacı bir önlem olduğunu ve Baltık Denizi’nin erişiminin açık kaldığını sürekli vurgulamalıdır. NATO’nun Arktik’te önemli hale gelen bir bölgede varlığının büyük ölçüde genişlemesi ile, durum dikkatli stratejik dengelemeyi gerektirmektedir. Rusya, NATO’nun kendisini kuşatmaya çalıştığını iddia edecektir. Tam olarak nasıl yanıt vereceği, bölge ve NATO için en önemli stratejik soru haline gelmiştir.
